湖南省實施《國有土地上房屋征收與補償條例》辦法
《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》已經(jīng)2014年1月22日省人民政府第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2014年4月1日起施行。
省 長 杜家豪
2014年2月22日
湖南省實施《國有土地上房屋征收與補償條例》辦法
??第一條 根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
??第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益需要，實施國有土地上房屋征收與補償，適用本辦法。
??第三條 設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
??設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土資源等有關(guān)部門和單位，按照各自職責做好房屋征收與補償工作。
被征收房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會配合房屋征收部門做好房屋征收與補償工作。
??第四條 上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。
??省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導(dǎo)全省房屋征收與補償工作。省人民政府發(fā)改、財政、國土資源、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助指導(dǎo)房屋征收與補償實施工作。
??設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房屋征收部門應(yīng)當對縣市人民政府房屋征收部門房屋征收與補償工作予以指導(dǎo)，對區(qū)人民政府房屋征收部門征收補償方案擬定、征收補償資金使用、征收成本核算等工作予以監(jiān)督。
??第五條 房屋征收部門應(yīng)當對被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記。
房屋征收部門可以采取入戶調(diào)查等方式收集被征收房屋基本情況，被征收人應(yīng)當配合并提供房屋權(quán)屬證書、國有土地使用權(quán)證、戶籍證明或者組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照等材料。
房屋征收部門需要調(diào)查被征收房屋相關(guān)信息的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當予以協(xié)助。
第六條 設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門對下列事項進行社會穩(wěn)定風險評估，作出預(yù)警評價。
（一）房屋征收事項是否經(jīng)過合法性和可行性論證；
（二）實施房屋征收是否產(chǎn)生行政爭議和具有化解的可能；
（三）征收補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源能否籌措到位；
（四）擬定的征收補償方案是否公平、合理。
社會穩(wěn)定風險評估預(yù)警評價應(yīng)當提出可實施、暫緩實施或者不可實施的意見。對可實施房屋征收的項目，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當制定社會穩(wěn)定風險因素的防范、化解和處置預(yù)案。
第七條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報設(shè)區(qū)的市（自治州）或者縣市區(qū)人民政府。
征收補償方案應(yīng)當包括房屋征收范圍、補償方式、補償補助標準、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、實施步驟、簽約期限和獎勵等事項。
設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求被征收人意見，及時公布征求的意見和修改情況，再按照國家規(guī)定的相關(guān)事項作出房屋征收決定。
第八條 設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房屋征收部門建立健全房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選庫，根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的申請，將其中依法登記注冊、具有三級以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)納入備選，并向社會公布。
第九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；
（二）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選庫中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名；
（三）房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限應(yīng)當不少于5個工作日；
（四）供被征收人選擇的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家；少于3家的，房屋征收部門應(yīng)當從房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備案庫中邀請；
（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)協(xié)商達成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；
（六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定；
（七）房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。
被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機選定方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當由公證機構(gòu)依法公證。
第十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，不得出具虛假或者有重大差錯的評估報告。
第十一條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依照國家的規(guī)定評估被征收房屋價值，應(yīng)當遵循先整體評估、后分戶評估的原則，并考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。
第十二條 征收房屋需搬遷機器設(shè)備和其他物資的，搬遷費由房屋征收部門與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標準協(xié)商確定；協(xié)商不成的，應(yīng)當評估確定。
機器設(shè)備和其他物資因搬遷喪失使用價值的，其損失補償評估按照前款的規(guī)定辦理。
第十三條 被征收房屋的室內(nèi)裝飾裝修價值由房屋征收部門與被征收人協(xié)商給予補償；協(xié)商不成的，應(yīng)當評估確定補償。
因被征收人原因無法確定室內(nèi)裝飾裝修價值，相關(guān)機構(gòu)在人民法院根據(jù)補償決定依法強制執(zhí)行時，應(yīng)當按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）房屋征收部門對室內(nèi)裝飾裝修進行勘察記錄；
（二）公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全；
（三）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定室內(nèi)裝飾裝修價值。
第十四條 征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，每月按照被征房屋評估價值的7‰給予補償。停產(chǎn)停業(yè)期限，按照實際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)計算確定。
被征收人認為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標準的，應(yīng)當向房屋征收部門提供房屋被征收前上一年度實際經(jīng)營效益，以及相關(guān)證明材料，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，并按照評估結(jié)果給予補償。
被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
第十五條 除設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的價格有特別規(guī)定外，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場價值應(yīng)當評估確定。
第十六條 機器設(shè)備和其他物資的搬遷費及損失補償費、室內(nèi)裝飾裝修價值、停產(chǎn)停業(yè)損失和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場價值需要評估的，由房屋征收部門委托評估房屋價值的同一房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估。
第十七條 被征收人或者房屋征收部門對房屋價值、機器設(shè)備和其他物資的搬遷費及損失補償費、室內(nèi)裝飾裝修價值、停產(chǎn)停業(yè)損失和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場價值評估有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)向出具評估結(jié)果的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
第十八條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當組織成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。
房地產(chǎn)價格評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、土地、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專家組成。
第十九條 被征收人符合住房保障條件的，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障：
（一）申請公共租賃住房租賃補貼的，自被征收人簽訂補償協(xié)議的當月起發(fā)放；
（二）申請購買經(jīng)濟適用房或者申請?zhí)峁┕沧赓U住房的，保障次序列同期申請的非被征收人之前。
對被征收人提供保障性住房的次序，按照訂立補償協(xié)議后實際搬遷的先后順序確定。
第二十條 采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換并實行過渡安置方式的，在過渡安置期間，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當按照設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市人民政府制定的標準支付臨時安置費。
房屋征收部門應(yīng)當與被征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)、搬遷日期約定過渡期限。
第二十一條 房屋征收部門未按期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，延長過渡期限的，從逾期之日起，應(yīng)當按照下列規(guī)定每月向被征收人支付臨時安置費：
（一）被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房，過渡期限延期12個月以內(nèi)的，按照標準的150%支付；過渡期限延期超過12個月的，按照標準的200%支付；
（二）向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，過渡期限延期12個月以內(nèi)，按照標準的50%支付；過渡期限延期超過12個月的，按照標準的100%支付。
第二十二條 在征收補償方案簽約期限內(nèi)，房屋征收部門與被征收人依照國家的規(guī)定訂立補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當作出補償決定。
補償決定應(yīng)當公平，明確規(guī)定補償方式、補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。
第二十三條 下列房屋征收與補償信息，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府或者房屋征收部門應(yīng)當予以公布；
（一）房屋征收與補償相關(guān)法規(guī)和政策；
（二）房屋征收決定；
（三）征收補償方案；
（四）補助、獎勵政策和標準；
（五）房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查結(jié)果；
（六）被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果；
（七）被征收房屋分戶補償情況。
前款規(guī)定的房屋征收與補償信息，第（一）項應(yīng)當向社會公布；第（二）至（七）項應(yīng)當在征收范圍內(nèi)公布。
第二十四條 本辦法自2014年4月1日起施行。2002年9月1日起施行的《湖南省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法》（湖南省人民政府令第157號）同時廢止。