長沙市國有建設(shè)用地有償使用收入財務(wù)管理辦法
長沙市國土局關(guān)于印發(fā)《長沙市國有建設(shè)用地有償使用收入財務(wù)管理辦法》的通知
發(fā)布日期：2014-08-18 查看次數(shù)： 文章來源：
CSCR-2014-14005
關(guān)于印發(fā)《長沙市國有建設(shè)用地有償使用收入財務(wù)管理辦法》的通知
長國土資政發(fā)〔2014〕113號
各區(qū)、縣（市）國土資源局（分局）、財政局，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《長沙市國有建設(shè)用地有償使用收入財務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
長沙市國土資源局 長沙市財政局
2014年8月18日
長沙市國有建設(shè)用地有償使用收入財務(wù)管理辦法
根據(jù)《長沙市國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用規(guī)定》（長政發(fā)〔2014〕24號）文件的規(guī)定，現(xiàn)將《長沙市國有建設(shè)用地有償使用權(quán)收入財務(wù)管理辦法》規(guī)定如下：
一、市財政局為國有土地有償使用收入的征管機關(guān)，市國土資源局和區(qū)國土資源分局為協(xié)（代）征繳機關(guān)，其它部門和單位一律不得征收國有建設(shè)用地有償使用收入。
二、國有建設(shè)用地有償使用權(quán)出讓總價款全額繳入市財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶，實行“收支兩條線”管理。
以招標、拍賣、掛牌方式將劃撥地、出讓地土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓給土地使用者的總價款，歸口歸集市財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶；按下列情形分解撥付：其中剝離返還的成本由市財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶撥付給原土地使用權(quán)人，分成的標定地價差和分成的土地增值由預(yù)算返還給原土地使用權(quán)人。
原土地使用權(quán)人為市屬企、事業(yè)改制單位的，其返還成本和分成收入返入市財政局和改制單位的“雙控”賬戶。
原土地使用權(quán)人為省屬及中央在長單位的，其返還成本和分成收入按照省國土資源廳和省財政廳的相關(guān)文件規(guī)定辦理。
原土地使用權(quán)人為市屬行政事業(yè)單位的，其返還成本和分成收入返至市級財政性資金專戶。
三、授權(quán)區(qū)國土資源分局征收的土地租金、土地收益金由區(qū)國土資源分局代征代繳至市財政非稅收入管理局。
四、國有土地有償使用價格測算依據(jù)
（一）以標定地價作為宗地的土地出讓金（土地純收益）、劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格、出讓土地使用權(quán)權(quán)益價格、標定地價差、土地增值等的測算依據(jù)。
（二）以土地登記用途和基準地價作為土地收益金、土地租金的測算依據(jù)。
五、劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán)權(quán)益價格的測算
（一）劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格為原土地利用條件下的現(xiàn)行標定地價扣除土地出讓金。
（二）出讓土地使用權(quán)權(quán)益價格為土地利用條件下的現(xiàn)行標定地價。
六、關(guān)于土地出讓金、標定地價差和土地增值
土地出讓金為國有土地使用權(quán)出讓時，國土部門根據(jù)土地利用條件測算的標定地價中，按規(guī)定比例向受讓人收取的土地出讓價款。土地出讓金占標定地價的比例為：商業(yè)占40%，住宅占35%，工業(yè)占25%，其他占30%。
標定地價差為現(xiàn)土地利用條件下的現(xiàn)時標定地價減去原土地利用條件下的現(xiàn)時標定地價。
土地增值為成交價與最低交易價之差。
七、劃撥土地使用權(quán)補辦出讓或協(xié)議出讓
劃撥土地使用權(quán)不改變土地利用條件補辦出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)人繳納原土地利用條件下的現(xiàn)時標定地價的土地出讓金。
劃撥土地使用權(quán)改變土地利用條件補辦出讓手續(xù)的，按原土地利用條件下的現(xiàn)時標定地價繳納土地出讓金外，還須繳納改變土地利用條件相應(yīng)的土地價款。
劃撥土地使用權(quán)補辦出讓并轉(zhuǎn)讓且改變土地利用條件的，按原土地利用條件下的現(xiàn)時標定地價繳納土地出讓金。由申請辦理修改土地利用條件的一方繳納改變土地利用條件相應(yīng)的土地價款。
八、經(jīng)營性出讓地不轉(zhuǎn)讓但改變土地利用條件的，土地使用權(quán)人繳納改變土地利用條件相應(yīng)的土地價款。
出讓地掛牌轉(zhuǎn)讓但不改變土地利用條件的，按規(guī)定從土地增值中提取30%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后，剩余的土地增值收益歸屬原出讓土地使用權(quán)人。
經(jīng)營性出讓地轉(zhuǎn)讓且改變土地利用條件的，由申請辦理修改土地利用條件的一方繳納改變土地利用條件相應(yīng)的土地價款。
九、原土地使用權(quán)人所使用的劃撥地或非經(jīng)營性（含工業(yè)）出讓地規(guī)劃用途屬于經(jīng)營性用地、需要委托國土部門實行招標拍賣掛牌出讓的，標定地價差在計提成交價15%的專項資金后，按8：2的比例分配，即80%歸屬市財政，20%返還給原土地使用權(quán)人。按規(guī)定從土地增值中提取30%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后，將剩余的土地增值部分按6：4的比例分配，即市財政收取60%，返還給原土地使用權(quán)人40%。國有統(tǒng)征地、政府收回的土地使用權(quán)或政府儲備土地使用權(quán)，單位或個人前期墊付了補償性成本和開發(fā)成本的，招標拍賣掛牌出讓時，可按相關(guān)部門初步核算的成本或土地成本的計算值列入掛牌方案的起始價中。土地成交后，土地成本在上述列入掛牌方案起始價的成本額度內(nèi)由市財政局按相關(guān)部門審定的金額據(jù)實返還。
十、土地收益金按下表執(zhí)行。
元/平方米·年
土地級別 | 商業(yè) | 住宅 | 工業(yè) |
Ⅰ | 8.0 | 7.0 | 2.5 |
Ⅱ | 6.0 | 5.0 | 1.5 |
Ⅲ | 5.0 | 5.0 5.0 | 1.0 |
Ⅳ | 4.0 | 4.0 | 1.0 |
Ⅴ | 4.0 | 3.0 | 1.0 |
Ⅵ（含Ⅵ-1、-2和-3） | 3.0 | 3.0 | 0.5 |
注：1、商業(yè)、住宅按建筑面積征收，工業(yè)按土地面積征收；
2、二層以上（含二層）和地下層建筑面積按上述標準的50%計算；
3、房改房和拆遷安置房暫不計征。
十一、根據(jù)城市規(guī)劃要求須進行整合開發(fā)的零星地塊（含因城市規(guī)劃調(diào)整，原規(guī)劃路幅、綠化帶等用地調(diào)整為土地出讓面積使土地出讓面積增加的情形），采取協(xié)議方式出讓的，由整合用地使用權(quán)人對零星用地原土地使用權(quán)人完成相關(guān)補償后，按以下方式補繳土地價款：
（一）整合的零星地塊，規(guī)劃用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，根據(jù)規(guī)劃土地利用條件按全額樓面地價補繳土地價款。
（二）整合的零星地塊，規(guī)劃用途為科研、教育等非經(jīng)營性用地或工業(yè)用地的，根據(jù)規(guī)劃土地利用條件按標定地價補繳土地價款。
十二、縣（市）依據(jù)《長沙市國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用規(guī)定》（長政發(fā)〔2014〕24號）和本規(guī)定制定相關(guān)的規(guī)定。
十三、本市以前發(fā)布的有關(guān)文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。
長沙市國土資源局辦公室 2014年8月18日印發(fā)